Isso significa literalmente que a companhia aérea está planejando lançar uma rota internacional, mas não pode operar o vôo legalmente até que várias aprovações governamentais sejam recebidas. Em voos internacionais, os países de origem e destino devem concordar em conceder a uma companhia aérea o direito de operar uma rota (muitas vezes incluindo os horários de partida e chegada também).
Você também pergunta:
Como é que a probabilidade de tal voo ocorrer em comparação com outros voos ao longo da mesma rota?
Isso é para você decidir; para mim, se a companhia aérea é uma das principais (por exemplo BA, AA, CX, JL), eu calcularia que a probabilidade é bastante alta e teria reservado bilhetes antes da aprovação final.
O que devo esperar se não ocorrer, em comparação com o cancelamento de um voo sem essa nota?
Você deve ser tratado da mesma maneira, o que significa que se você tiver um bilhete pago, a companhia aérea lhe oferecerá um reembolso total ou reacomodação em outro voo.