Isto acontece quando não há carros disponíveis para a sua localização naquele momento. Se puder esperar uma ou duas horas por um táxi, sugiro verificar a cada 15 minutos e ver se há algum veículo por perto. No entanto, sugiro que apanhe um táxi normal imediatamente se não houver veículos disponíveis.
Se é turista e não sabe o quão popular o Uber pode ser nessa área, apanhar um táxi normal seria a melhor forma de se deslocar. Muitas cidades têm suas próprias versões de uber (Colombo tem Pickme) também, então obtenha algum conhecimento local também.
Também não consegui encontrar nenhuma aplicação de terceiros que faça isso, o que não é surpresa, pois há muito pouco valor prático de tal aplicação, a menos que uber fosse o único serviço de táxi na forma leitosa.